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    城市工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)怎么做？近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市工業(yè)和信息化局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），一起來(lái)解讀看看有哪些干貨吧！

福田賽格日立舊工業(yè)區(qū)城市更新項(xiàng)目

《方案》出臺(tái)的背景是什么？ 

中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》，要求加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新中心建設(shè)。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、全面落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù)，深圳市委、市政府印發(fā)了《加快深圳國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》, 提出要“規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，探索園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑”。

深圳市委、市政府部署了“推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)連片改造升級(jí)，盤活低效用地資源”的重點(diǎn)工作任務(wù)，要求“深入調(diào)研、摸清情況，在已有的‘工業(yè)區(qū)塊線劃定’及‘管理辦法’等基礎(chǔ)上進(jìn)一步深調(diào)研，分析出深圳全市工業(yè)區(qū)基本狀況，提出發(fā)展方向和措施辦法”。

出臺(tái)《方案》，促進(jìn)工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下，深圳主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)奶剿鲗?shí)踐，也是基于深圳在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的高目標(biāo)定位，結(jié)合城市在工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的實(shí)際問(wèn)題做出的重要部署。 

起草過(guò)程中開(kāi)展了哪些工作？

首次建立工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為全面摸清工業(yè)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，在《方案》起草之前，由深圳市規(guī)劃和自然資源部門牽頭，會(huì)同市產(chǎn)業(yè)部門和各區(qū)政府成立工作組開(kāi)展了全市工業(yè)區(qū)調(diào)查。

通過(guò)調(diào)動(dòng)各區(qū)及街道力量，綜合運(yùn)用各類信息化手段，協(xié)調(diào)整合規(guī)劃國(guó)土、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最終完成了對(duì)深圳全市超過(guò)7000個(gè)，約260平方公里工業(yè)區(qū)的地毯式調(diào)查，并建立了深圳市工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了工業(yè)區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、效益、租金、管理等方面的數(shù)據(jù)信息，填補(bǔ)了以往工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的空白，為今后工業(yè)區(qū)相關(guān)工作部署與政策研究提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)與支撐。

集中組織工業(yè)區(qū)實(shí)地調(diào)研與專題座談。在《方案》起草之初，工作組實(shí)地走訪了十個(gè)區(qū)（新區(qū)），并與各區(qū)發(fā)改、經(jīng)促、科創(chuàng)、財(cái)政、自然資源、更新、整備、集體資產(chǎn)辦等多個(gè)職能部門以及部分區(qū)屬國(guó)企開(kāi)展了深入座談，充分掌握了基層政府部門在推進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。

同時(shí)，工作組還邀請(qǐng)深圳全市典型工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商、園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)代表召開(kāi)了專題座談會(huì)，全面了解了市場(chǎng)方面在工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的創(chuàng)新實(shí)踐以及發(fā)展訴求，確保《方案》的制定和出臺(tái)既能滿足政府的管理需求，也能契合企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展訴求，切實(shí)解決問(wèn)題。

系統(tǒng)開(kāi)展工業(yè)區(qū)政策梳理與案例研究。在《方案》起草過(guò)程中，工作組對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間管理、存量開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理，充分銜接了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法定圖則以及工業(yè)區(qū)塊線等規(guī)劃管理要求。

同時(shí)，為吸取國(guó)內(nèi)外一流科技園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，更好地充實(shí)《方案》內(nèi)容，工作組還對(duì)德國(guó)、荷蘭、新加坡等國(guó)家的典型科技園案例開(kāi)展深入分析，并組織人員赴上海、蘇州、杭州等地實(shí)地調(diào)研了長(zhǎng)三角地區(qū)存量工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)以及工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間管理的相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)。

深圳工業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀基本情況？

首先，本次《方案》所言工業(yè)區(qū)是指：在產(chǎn)權(quán)登記或?qū)嶋H用途為工業(yè)功能的用地上，有明確權(quán)屬邊界、運(yùn)營(yíng)管理邊界、或約定俗成名稱的工業(yè)區(qū)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，符合界定條件的工業(yè)區(qū)全市約7200個(gè)，總用地規(guī)模超過(guò)200平方公里，約占深圳建設(shè)用地總量的1/4。

同時(shí)，工業(yè)區(qū)內(nèi)承載了深圳全市約3/4的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約4/5的規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

其次，工業(yè)區(qū)發(fā)展總體呈現(xiàn)以下特征：

?一是規(guī)模呈明顯的小型化特征，深圳工業(yè)區(qū)平均占地面積僅3.6公頃，大部分工業(yè)區(qū)不足5公頃。

?二是工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局地域差異較為明顯，南部以互聯(lián)網(wǎng)、軟件和科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，西部以計(jì)算機(jī)、通信、電氣機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)為主，中部承接南部地區(qū)服務(wù)業(yè)外溢，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并存，東部則以金屬、橡膠、計(jì)算機(jī)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)為主；

?三是工業(yè)區(qū)用地效益總體偏低，原特區(qū)內(nèi)外差距較大；

?四是工業(yè)區(qū)營(yíng)業(yè)收入集中度極高，少數(shù)排名靠前的工業(yè)區(qū)以極少的占地面積，創(chuàng)造了深圳近半工業(yè)區(qū)營(yíng)業(yè)收入；

?五是工業(yè)區(qū)建設(shè)形態(tài)仍以標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，但同時(shí)也存在大量質(zhì)量較差、形態(tài)老舊，已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求的舊工業(yè)區(qū)。

根據(jù)走訪調(diào)研反饋信息顯示，目前深圳工業(yè)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理服務(wù)中也面臨著一系列的問(wèn)題：

一是全市產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌、引導(dǎo)不足；

二是產(chǎn)業(yè)需求與空間供給銜接不暢，供需矛盾突出；

三是小散亂差工業(yè)區(qū)較多，成規(guī)模高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間少；

四是產(chǎn)業(yè)空間成本調(diào)控引導(dǎo)力度不足，部分地區(qū)租金上漲過(guò)快；

五是工改M1和工業(yè)區(qū)綜合整治動(dòng)力較弱，企業(yè)自主升級(jí)需求有待挖掘；

六是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)，執(zhí)行困難且缺乏實(shí)效；

七是產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)專業(yè)化水平較低，規(guī)范引導(dǎo)不足。

綜上所述，目前深圳工業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，潛力巨大，但存在問(wèn)題也十分突出，尤其是在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中缺乏頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)不足，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與空間供給的精準(zhǔn)匹配，也未建立起全周期精細(xì)化的長(zhǎng)效管理模式，距離實(shí)現(xiàn)多層次、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)還有一定的差距，因此《方案》的制定和出臺(tái)意義重大，勢(shì)在必行。

推進(jìn)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要目標(biāo)有哪些？

《方案》以調(diào)整產(chǎn)業(yè)與空間供需關(guān)系，優(yōu)化工業(yè)區(qū)類型結(jié)構(gòu)為總綱，借鑒德國(guó)、新加坡以及上海等國(guó)內(nèi)外城市工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，立足深圳實(shí)際，分別確定了產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展目標(biāo)：

在產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局與發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)形成定位清晰、產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、運(yùn)作高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

在空間上，以政府主導(dǎo)的連片工業(yè)區(qū)為突破，打造具有持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，以市場(chǎng)主導(dǎo)的各類工業(yè)區(qū)為主體，激發(fā)一批工業(yè)區(qū)自主轉(zhuǎn)型升級(jí)典范。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、成本適中、集約高效的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型。

工業(yè)區(qū)連片改造升級(jí)將如何開(kāi)展？

根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，缺乏成規(guī)模高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間已成為制約深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要問(wèn)題之一，一方面政府及企業(yè)掌握的產(chǎn)業(yè)空間有限，大量的產(chǎn)業(yè)空間由原村集體掌握，而這些空間中，又有相當(dāng)一部分小散亂工業(yè)區(qū)粗放發(fā)展、低效運(yùn)行；另一方面，由于工業(yè)區(qū)連片改造的路徑仍在探索，尚未形成可復(fù)制推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施過(guò)程中依然存在權(quán)利主體多元，協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題。

結(jié)合上述問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外一流科技園區(qū)開(kāi)發(fā)改造經(jīng)驗(yàn)，《方案》提出以“抓大片”為手段，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌作用，推進(jìn)工業(yè)區(qū)連片改造升級(jí)試點(diǎn)工作，主要包括以下措施：

一是政府劃定試點(diǎn)片區(qū)，制定實(shí)施計(jì)劃。各區(qū)政府在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、空間形態(tài)老舊、配套設(shè)施不足的工業(yè)區(qū)連片區(qū)域中，選擇若干個(gè)用地規(guī)模30公頃以上的片區(qū)作為改造試點(diǎn)，并擬定實(shí)施計(jì)劃，初步明確片區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑、主導(dǎo)改造模式、土地或用房貢獻(xiàn)規(guī)模、擬落實(shí)重大公共配套設(shè)施，意向引入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及科技基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。

二是政府組織開(kāi)展試點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃研究。試點(diǎn)片區(qū)計(jì)劃經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)后，各區(qū)政府將同步開(kāi)展片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和空間整合研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與要求，并按照產(chǎn)城融合原則和高標(biāo)準(zhǔn)城市設(shè)計(jì)要求，合理布局各類產(chǎn)業(yè)空間、配套設(shè)施和公共空間。

三是加強(qiáng)政策支撐推動(dòng)試點(diǎn)片區(qū)實(shí)施。深圳市、區(qū)政府將積極探索資金、空間、產(chǎn)業(yè)等多種政策的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)試點(diǎn)片區(qū)實(shí)施。包括明確市場(chǎng)參與機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與試點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理；創(chuàng)新土地利用方式，探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)空間以租為主、租讓結(jié)合的綜合利用方式；加大規(guī)劃統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)更新、整備、查違、清退等各類存量開(kāi)發(fā)模式間的政策銜接，合理制定綜合實(shí)施路徑。

“工改工”類將產(chǎn)生哪些變化？

從近年來(lái)深圳全市“工改工”類更新的實(shí)施情況來(lái)看，“工改M0”類更新規(guī)模占比較高，有效支撐了新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

但“工改M1”和工業(yè)區(qū)綜合整治卻始終因改造利潤(rùn)相對(duì)較少、租售對(duì)象成本敏感等影響缺少市場(chǎng)動(dòng)力，導(dǎo)致制造業(yè)空間升級(jí)乏力。

寶安一角

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合廣東省三舊改造相關(guān)要求，《方案》從多方面提出鼓勵(lì)措施、并完善相關(guān)流程機(jī)制，有序引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與“工改工”更新和工業(yè)區(qū)綜合整治，主要包括以下內(nèi)容：

一是進(jìn)一步鼓勵(lì)“工改M1”類更新。《方案》建議通過(guò)不斷完善相關(guān)政策，加快落實(shí)鼓勵(lì)“工改M1”的多項(xiàng)措施，包括加大地價(jià)優(yōu)惠力度，加強(qiáng)“工改工”更新結(jié)構(gòu)引導(dǎo)等方面。

二是優(yōu)化“工改工”產(chǎn)業(yè)審查流程與內(nèi)容。《方案》提出將現(xiàn)有的更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究報(bào)告（后簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)報(bào)告”）制定及意見(jiàn)征求環(huán)節(jié)從單元規(guī)劃階段前置于計(jì)劃申報(bào)階段，并對(duì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告的制定內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)擬拆除工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)分析與舉證。

一方面將加強(qiáng)立項(xiàng)前的項(xiàng)目把關(guān)，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求迫切、利于實(shí)體企業(yè)發(fā)展的“工改工”項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入審批通道，另一方面將減少規(guī)劃編制及實(shí)施階段的研究審查事項(xiàng)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

三是加快出臺(tái)工業(yè)區(qū)綜合整治相關(guān)支持措施。《方案》提出各區(qū)可在工業(yè)區(qū)綜合整治上大膽創(chuàng)新，先行先試。鼓勵(lì)在滿足《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、不增加建筑面積的前提下，合理優(yōu)化現(xiàn)狀建筑功能；鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，在深圳全市城市更新相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，在簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化功能、資金補(bǔ)貼、成本控制等方面探索合法合規(guī)、可操作性強(qiáng)的綜合整治實(shí)施模式，調(diào)動(dòng)實(shí)體企業(yè)及工業(yè)區(qū)管理主體自主參與綜合整治的積極性。

四是強(qiáng)化“工改工”項(xiàng)目的后期監(jiān)管與扶持。《方案》首先提出加強(qiáng)成本管控，一方面將通過(guò)合理引導(dǎo)拆遷補(bǔ)償預(yù)期、加大對(duì)項(xiàng)目倒買倒賣的監(jiān)督處罰力度，切實(shí)降低更新項(xiàng)目實(shí)施階段改造成本；另一方面，將通過(guò)研究制定不同片區(qū)各類工業(yè)樓宇的租賃指導(dǎo)價(jià)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于改造后符合相關(guān)條件的工業(yè)區(qū)給予租金補(bǔ)償，降低項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)成本。

其次，《方案》提出加快落實(shí)“工改工”項(xiàng)目實(shí)施后的常態(tài)化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，全面納入全生命周期產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

對(duì)工業(yè)企業(yè)自主改造升級(jí)有哪些扶持？

目前深圳工業(yè)企業(yè)自主升級(jí)改造意愿較強(qiáng)，大多是為了滿足技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等需求，但受限于對(duì)改造開(kāi)發(fā)程序不熟悉、過(guò)渡期安置缺乏保障等原因，大部分企業(yè)都?jí)褐屏松?jí)改造動(dòng)力，少數(shù)甚至直接選擇了外遷，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地集約利用造成了不利影響。針對(duì)上述問(wèn)題，《方案》提出了多項(xiàng)支持工業(yè)企業(yè)自改的措施：

一是加快出臺(tái)土地利用相關(guān)政策支持工業(yè)企業(yè)自改提容，鼓勵(lì)具有合法產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)綜合運(yùn)用新建、擴(kuò)建（加建）、拆建三種方式組合的路徑提高容積率，由符合規(guī)定的政府部門一站式審批。

二是完善城市更新相關(guān)政策支持工業(yè)企業(yè)自主更新，對(duì)于符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，因技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能需要，由工業(yè)企業(yè)自行開(kāi)展拆除重建且改造方向以普通工業(yè)用地為主的，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程。

三是加快完善工業(yè)企業(yè)自改相關(guān)保障措施與機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)政府在過(guò)渡期安置服務(wù)、提供資金扶持、開(kāi)展改造開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫扶等方面研究出臺(tái)工業(yè)企業(yè)自改相關(guān)支持措施，最大程度滿足實(shí)體企業(yè)自改需求。

園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有哪些新的舉措

通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，目前深圳工業(yè)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)專業(yè)化水平仍然較低，大部分工業(yè)區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力有限。

一方面部分工業(yè)區(qū)仍以簡(jiǎn)單的物業(yè)租賃為主，招商引資盲目性高，服務(wù)意識(shí)差，自主提升動(dòng)力不足。另一方面，園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺少規(guī)范化的資質(zhì)要求與管理，常與二房東或普通物業(yè)管理公司混淆，導(dǎo)致園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)水平參差不齊。

寶安-松崗街道沙浦工業(yè)片區(qū)現(xiàn)狀

針對(duì)上述問(wèn)題，《方案》總結(jié)各區(qū)已有探索經(jīng)驗(yàn)，提出兩方面的措施：

一是著手構(gòu)建工業(yè)區(qū)分類引導(dǎo)扶持體系，通過(guò)合理對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類，配套多層次獎(jiǎng)勵(lì)扶持手段，引導(dǎo)工業(yè)區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)能力。

二是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性指引，明確管理職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。

將對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些影響？ 

《方案》將工業(yè)區(qū)作為深圳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，重點(diǎn)在構(gòu)建工業(yè)區(qū)發(fā)展新格局、打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間、切實(shí)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著力，全面推進(jìn)深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

《方案》的出臺(tái)首先將加快提升深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。通過(guò)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和精準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)扶持，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平與產(chǎn)出效益的提高。

其次，將持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間成本。通過(guò)合理引導(dǎo)市場(chǎng)改造預(yù)期、調(diào)控產(chǎn)業(yè)空間租售價(jià)格的上升速度，加快形成“成本適中、梯次有序”的產(chǎn)業(yè)空間組合，進(jìn)而有效保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間。

第三，將有效滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。通過(guò)加快實(shí)施政府主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)連片升級(jí)改造、有序推進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)的各類舊工業(yè)區(qū)改造，強(qiáng)化成規(guī)模高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間的供應(yīng)，充分保障深圳鼓勵(lì)的各類新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

第四，將快速提高產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)水平。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)政府在源頭引導(dǎo)與準(zhǔn)入、后期服務(wù)與監(jiān)管等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌調(diào)控作用，充分激發(fā)多元市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間優(yōu)化和管理提升等方面的自主升級(jí)動(dòng)力，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)管理的精細(xì)化程度、加強(qiáng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化水平，更好地支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

相關(guān)工作進(jìn)展如何？

在《方案》制定過(guò)程中，深圳市規(guī)劃和自然資源局同步加大了相關(guān)工作的推進(jìn)力度。截至目前，《方案》提及的思路及建議已陸續(xù)在《深圳市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市更新高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，《深圳市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的管理規(guī)定》等文件中予以落實(shí)，其它內(nèi)容及要求，各牽頭職能部門及各區(qū)政府也在積極推進(jìn)落實(shí)之中。

寶安-松崗街道沙浦工業(yè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目

本文來(lái)源：廣東省自然資源廳