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   央廣網(wǎng)北京4月28日消息（記者孫冰潔 王晶）國(guó)家主席習(xí)近平在2013年提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要合作倡議。5年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展順利，成果豐碩，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎和高度評(píng)價(jià)。2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉辦，共達(dá)成6大類283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果、簽署了總額640多億美元的項(xiàng)目合作協(xié)議。與2017年5月舉行的首屆論壇相比，本屆論壇規(guī)模更大、內(nèi)容更豐富、參與國(guó)家更多、成果更豐碩，也為未來(lái)一段時(shí)間“一帶一路”如何沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，繪制了“新藍(lán)圖”。

   高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng) 看本屆論壇成果清單“新”變化

　　“特別強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量，雙、多邊的合作非常明顯。”中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，從清單中中方打出的舉措或發(fā)起的合作倡議以及簽署的多雙邊合作文件來(lái)看，更加的立體化和多元化，是本屆論壇成果的一大重要特點(diǎn)。
   如在中方打出的舉措或發(fā)起的合作倡議中，有《廉潔絲綢之路北京倡議》、“一帶一路”綠色照明行動(dòng)倡議，“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議等；在高峰論壇期間或前夕簽署的多雙邊合作文件中，中國(guó)政府與赤道幾內(nèi)亞、利比里亞、盧森堡等國(guó)政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與老撾、保加利亞、拉脫維亞、薩爾瓦多、巴拿馬等國(guó)政府簽署科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的合作協(xié)定，與以色列政府簽署創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃。

   此外，還在高峰論壇框架下建立了多邊合作平臺(tái)，如中國(guó)與埃及、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋等13個(gè)國(guó)家33個(gè)來(lái)自政府交通和海關(guān)等機(jī)構(gòu)，重要港口企業(yè)、港務(wù)管理局和碼頭運(yùn)營(yíng)商的代表共同成立“海上絲綢之路”港口合作機(jī)制并發(fā)布《海絲港口合作寧波倡議》，中國(guó)財(cái)政部聯(lián)合亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、拉美開發(fā)銀行等成立多邊開發(fā)融資合作中心等。

   中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員王義桅認(rèn)為，清單里面特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、綠色、廉潔、可持續(xù)，以及數(shù)字化、能力建設(shè)等，充分體現(xiàn)了本屆論壇一以貫之的“高質(zhì)量”發(fā)展的特點(diǎn)。而隨著“一帶一路”到了提質(zhì)增效的階段，越來(lái)越多的國(guó)家參與其中，成果清單特別強(qiáng)調(diào)了“對(duì)接”二字，從最初的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，到如今的規(guī)劃對(duì)接，清單都將其逐一細(xì)化，體現(xiàn)精耕細(xì)作。

   此外，阮宗澤還提到，清單中的一系列成果顯示“一帶一路”更加重視民心相通，特別是民生領(lǐng)域。如中國(guó)政府將實(shí)施“一帶一路”人員出入境便利安排、中國(guó)科學(xué)院宣布實(shí)施“一帶一路”碩士生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、中國(guó)科技部宣布實(shí)施“一帶一路”創(chuàng)新人才交流項(xiàng)目，未來(lái)5年支持5000人次中國(guó)及其他“一帶一路”共建國(guó)家人才開展創(chuàng)新交流合作、中國(guó)國(guó)家漢辦舉辦“一帶一路”共建國(guó)家青年學(xué)生“漢語(yǔ)橋”夏令營(yíng)活動(dòng)等，更具體也更務(wù)實(shí)。

   項(xiàng)目務(wù)實(shí) 以合作共建“一帶一路”

   阮宗澤指出，本屆論壇特別強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，清單中的項(xiàng)目和簽署的協(xié)議當(dāng)中，也傳遞出高質(zhì)量發(fā)展的信號(hào)。如在合作理念上，更加豐富和完善；在合作內(nèi)容上，形式也更加多元。“高質(zhì)量發(fā)展要求有更多的雙邊與多邊合作，而且要對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，綠色廉潔都顯示出了這一點(diǎn)，這也是我覺得清單最突出的一點(diǎn)。”阮宗澤說(shuō)。

   “一帶一路發(fā)展到今天，也提示我們要以問題為導(dǎo)向，過(guò)去幾年在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)也有需要改進(jìn)和完善的地方，都需要具體的項(xiàng)目和機(jī)制加以完善。”王義桅認(rèn)為，首屆“一帶一路”高峰合作論壇回答了“一帶一路”從哪里來(lái)的問題，這屆則更強(qiáng)調(diào)往哪里去，并且突出面向未來(lái)，以人為本的理念。一個(gè)明顯的信號(hào)是清單中有很多內(nèi)容涉及到當(dāng)今國(guó)際投資規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，要改革完善現(xiàn)有的架構(gòu)，推動(dòng)全球化，發(fā)揮新的動(dòng)能。“第一階段‘一帶一路’主要是中國(guó)和沿線國(guó)家的雙邊合作比較多，而現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)多方共建‘一帶一路’，主體更加多元，領(lǐng)域更加廣泛，是一種引領(lǐng)未來(lái)的合作。”

   海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明則更注重清單中的“綠色”二字。他指出清單中的“中國(guó)政府未來(lái)三年向共建‘一帶一路’國(guó)家環(huán)境部門官員提供1500個(gè)培訓(xùn)名額，啟動(dòng)‘一帶一路’生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站”等都是首次提出。在全球?qū)μ寂欧诺目刂埔笕找孚吘o的形勢(shì)下，倘若不能加大力度遏制碳排放量的增長(zhǎng)趨勢(shì)，將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的2℃目標(biāo)帶來(lái)沖擊，同時(shí)也會(huì)對(duì)其自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境狀況帶來(lái)不利影響。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)是世界發(fā)展新潮流，也是“一帶一路”建設(shè)未來(lái)的重點(diǎn)方向。隨著更多國(guó)家陸續(xù)參與“一帶一路”建設(shè)，環(huán)境社會(huì)考量也逐漸成為相關(guān)國(guó)家的關(guān)切。

   精耕細(xì)作推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)

   下一步共建“一帶一路”怎么走？結(jié)合清單內(nèi)容與聯(lián)合公報(bào)，阮宗澤認(rèn)為，清單中的一系列具體項(xiàng)目讓發(fā)展的方向更加明確，體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的特點(diǎn)；而合作機(jī)制也會(huì)更加靈活和立體。“本屆論壇參與人員，出席國(guó)家和國(guó)際組織從數(shù)量上和規(guī)模上都超過(guò)首屆，說(shuō)明大家看好一帶一路合作的未來(lái)，大家愿意參與，以平等的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行合作，形成了共識(shí)。”

   王義桅進(jìn)一步分析道，“一帶一路”要想走實(shí)要走深，就要更接地氣。清單中不少項(xiàng)目聚焦互聯(lián)互通，而互聯(lián)互通方面又特別關(guān)注一些民生項(xiàng)目，配備了更多投融資的舉措。他認(rèn)為多措并舉會(huì)將“一帶一路”引向?qū)嵦帯４送猓S著論壇逐漸走向機(jī)制化，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”平穩(wěn)扎實(shí)地向前發(fā)展，取得更大的成果，將是非常重要的保障。

   “要想走深走實(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然還要因地制宜，不能一刀切。”清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院資深研究員丁一凡指出，對(duì)于“一帶一路”下一步的走向，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量是要求，也是目標(biāo)，但也提示我們要?jiǎng)?chuàng)造條件來(lái)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不能盲目搞一刀切。

　　他指出，清單中的一系列項(xiàng)目還提醒參與方要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)和合作國(guó)家、國(guó)際組織等的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，形成一個(gè)新的高標(biāo)準(zhǔn)體系。“讓更多發(fā)展中國(guó)家參與全球治理，讓他們?cè)诠步ㄟ^(guò)程中提升話語(yǔ)權(quán)。”

   此外，還要通過(guò)定期的會(huì)議等長(zhǎng)效機(jī)制，完善投資制度和信息建設(shè)，不斷查漏補(bǔ)缺，將共建“一帶一路”變得可持續(xù)，真正做到通過(guò)不斷交流達(dá)到政策溝通、民心相通。

本文來(lái)源：央廣網(wǎng)  2019—04—28